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武安监管【2018】55号 市安监局关于印发全市安全生产应急管理专项执法检查实施方案的通知

发布日期:2018-07-27 23:11:02   浏览次数:654 放大字体  缩小字体

武安监管〔2018〕55号

 

 

市安监局关于印发全市安全生产应急管理专项执法检查实施方案的通知

 

各区、开发区、东湖生态旅游风景区安监局,各有关企业: 

按照省安监局工作部署,市安监局决定,自8月起在全市范围内组织开展安全生产应急管理专项执法检查,现将《全市安全生产应急管理专项执法检查实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

武汉市安全生产监督管理局

                         2018年7月27日


全市安全生产应急管理专项

执法检查实施方案

 

为贯彻落实《2018年湖北省安全生产应急管理工作要点》(鄂安监发〔2018〕24号)和《省安监局关于开展安全生产应急管理专项执法检查的通知》精神,市安监局定于2018年8月起,在全市组织开展安全生产应急管理专项执法检查,现结合实际,制定工作方案如下:

    一、执法检查目的

通过开展应急管理专项执法检查,进一步贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局第88号令,以下简称总局第88号令),完善应急管理体制、机制、法制建设,推动各区和企业严格落实应急管理责任,切实加强应急准备和应急响应,全面提升应对事故灾难的能力,确保应急管理法律法规贯彻执行。

二、执法检查对象

各类生产经营单位,重点为非煤矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营、储存等高危行业企业。

    三、执法检查主要内容

    1.应急组织体系。主要检查是否按照《安全生产法》有关规定设置安全生产应急管理机构、配备工作人员,建立安全生产应急管理责任制和应急管理工作制度。

2.应急救援队伍建设。主要检查是否按照《安全生产法》等法律法规要求建立专(兼)职应急救援队伍,未建立应急救援队伍的是否依法与邻近救援队伍签订救援协议。

3.应急物资装备。主要检查是否按照相关法规标准要求配备应急救援装备器材,储备应急物资,以及救援装备器材和应急物资的管理、维护保养情况。

4.应急预案。主要检查是否按照总局第88号令要求编制、发布、修订、备案应急预案,编制现场处置方案和重点岗位应急处置卡。

5.应急演练。主要检查是否按照总局第88号令要求制定应急预案演练计划,组织开展演练,并对演练进行评估、总结。

6.教育培训。主要检查是否按照《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》(安全监管总局令第3号公布,第63号修改)、总局第88号令、《矿山救护规程》等法规要求组织开展应急预案、应急知识、应急技能培训和考核。

7.应急处置。主要检查是否按照《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、总局第88号令等法规要求设置应急标志、标识、应急逃生通道,报告、处置生产安全事故。

同时,将各区安监局应急管理机构建设、应急管理执法纳入年度安全生产执法计划、应急处置评估工作开展和应急管理执法规范化等情况列入本次检查内容。

四、执法检查时间安排

1.企业自查自纠阶段:8月1日-10日;相关企业要对照应急管理法律法规和《安全生产应急管理执法检查表》(见附件1)相关内容开展自查自纠,查找存在的问题和不足,制定整改计划,明确整改责任,落实整改资金,规定整改期限,确保工作不缺位,自查不漏项,整改不欠账。

2.集中执法阶段:8月11日-24日;各区安监局要制定专项执法检查方案,重点针对高危企业和直接监管的企业组织开展应急管理专项执法检查。

3.抽查检查阶段:8月25日-8月31日;市安监局将安排执法人员及专家,对各区、市直管企业应急管理专项执法检查工作进展情况进行抽查。

4.统计总结阶段:各区安监局于9月10日前将辖区开展集中执法检查情况及时汇总,上报市安监局;市安监局将全面分析应急管理集中专项执法检查情况,并以适当方式在全市范围内进行通报。

    五、检查方式 

    应急管理专项执法检查主要采取查阅资料、现场检查的方式进行。

    (一)查阅资料。按照安全生产应急管理执法检查清单所列项目,查阅企业应急管理规章制度、应急装备配备和维护保养台账、教育培训和演练训练记录、应急预案管理等资料。

    (二)现场检查。实地查看企业应急设施设备、装备器材等应急物资是否完好,应急标志、标识是否清晰完整,应急逃生通道是否畅通,询问相关人员参加应急教育培训和掌握应急知识情况,抽查应急救援队伍和重点岗位人员仪器、设备的操作技能。必要时,可以设定事故情景,检查企业应急处置情况。  

    六、工作要求 

    (一)加强组织领导。各区安监局要高度重视,加强领导、统筹安排,结合《安全生产应急管理执法检查表》和工作实际,明确检查对象,细化检查内容,切实把应急管理执法检查工作落到实处。确保直接监管企业全覆盖,各相关企业要认真开展自查自纠,对涉及重大安全隐患问题,要及时向安监部门报告,确保隐患整改不走过场,不搞形式。

    (二)严格执法检查。各区安监局要严肃工作纪律,严格、公正、廉洁、文明执法。对检查中发现的问题,要明确提出整改要求和完成时限,督促企业整改落实。对应当给予处罚的违法行为,依照有关法律、法规、规章,依法予以处罚。

    (三)及时报送情况。请各区安监局于9月10日前报送应急管理专项执法检查情况统计表(见附件2),12月20日前报送2017年度应急管理执法工作情况汇总表(见附件3)和工作总结。相关资料采取纸质、电子版本同时报送方式。

联系人:陶增权,联系电话:82890436(带传真)

电子邮箱:334645908@qq.com

 

    附件:1.安全生产应急管理执法检查表

          2.2018年度应急管理专项执法检查开展情况统

           计表

          3.2018年应急管理执法工作情况汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武汉市安全生产监督管理局办公室   2018年7月27日印发

 


附件1  

安全生产应急管理执法检查表

检查内容

检查依据

检查情况

处理意见(整改或行政处罚)

1

组织体系

1.是否依法设置安全生产应急管理机构。

《安全生产法》第四条、第五条、第十八条。  

 

 

2.是否建立应急管理工作制度。

 

 

3.是否建立安全生产应急管理责任体系,是否明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人。

 

 

4.是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员。  

 

 

2

1.是否按规定建立专(兼)职应急救援队伍。

《安全生产法》 第七十六条第一款、第七十九条;

《煤矿安全规程》(安全监管总局第 87 号令)第六百七十六条、第六百九十九条;

《矿山救护规程》(AQ/1008)

4.4,7.3,7.5;

《矿山救护队质量标准化考核规范》(AQ/1009)4.4;

《安全生产违法行为行政处罚办法》(安全监管总局令第15号公布,第 77 号修改) 第四十六条;

《危险化学品单位应急物资配备要求》(GB30077-2013)。

 

 

2.因生产规模较小未建立应急救援队伍的,是否与邻近救援队伍签订救援协议。

 

 

3

1.是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资。  

 

 

2.是否建立了应急救援器材台账。 

 

 

3.是否建立了应急救援物资储备台账。  

 

 

4.应急器材台账是否与实物相符。  

 

 

5.应急物资储备台账是否与实物相符。  

 

 

6.重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录。

 

 

7.各种报警装置和应急救援设备、设施,是否处于良好状态,能够正常运转。  

 

 

8.重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材。

 

 

 

4

1.主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责,各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责。

《安全生产法》 第十八条,第二十二条,第七十八条,第九十四条;

《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局第 88 号令)

第五条,第七条,第八条,第十三条,第十五条,第十六条,第十八条,第十九条,第二十四条第一款,第四十五条。  

 

 

2.是否编制应急预案和重点岗位应急处置卡。  

 

 

3.预案编制前是否开展风险评估和应急资源调查。 

 

 

4.预案发布前是否进行论证或评审。

 

 

5.应急预案是否按要求向有关部门备案。  

 

 

6.是否定期开展应急预案评估。  

 

 

7.应急预案是否及时修订并备案。 

 

 

8.生产经营单位的应急预案中应急组织和人员的职责分工是否明确,应急程序和处置措施是否与本企业应急能力相适应,应急保障措施是否满足本企业应急工作要求,预案附件提供的信息是否准确。

 

 

9.企业应急预案体系之间,以及与地方政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否相互衔接。  

 

 

10.生产经营单位的综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。  

 

 

11.生产经营单位现场处置方案是否涵盖应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

 

 

12.应急预案是否由本企业主要负责人签署公布,并发放至本企业相关部门、岗位和相关应急救援队伍。

 

 

5

1.是否制定了应急演练计划。

《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局第 88 号令)

第三十二条,第三十三条,第三十四条,第九十四条。  

 

 

2.综合应急预案、专项应急预案是否能做到至少每年演练一次。  

 

 

3.现场处置方案是否能做到至少每半年演练一次。 

 

 

4.是否对应急演练进行书面评估总结。  

 

 

5.演练评估报告中是否有对应急预案的改进建议。 

 

 

6

1.主要负责人是否经过培训,并经考核合格。  

《安全生产法》第二十四条第一款、第二款,第二十五条第一款、第四款,第五十条,第五十五条,第九十四条;

《生产经营单位安全培训规定》(安全监管总局令第3号公布,第 63 号修改) 第四条第一款、第四款、第五款,第六条,第七条,第八条;

《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局第 88 号令)

第三十一条第一款、第二款;

《矿山救护规程》(AQ/1008)8.1.1。

 

 

2.安全生产应急管理人员是否经过培训,并经考核合格。  

 

 

3. 是否对从业人员开展安全教育和培训。

 

 

4.是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划。

 

 

5.生产经营单位是否开展应急预案培训,并记录。  

 

 

6.一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容。  

 

 

7.是否对从业人员的自救互救、避险逃生技能定期组织考核。  

 

 

8.是否建有安全生产教育和培训档案,包含从业人员应急知识培训与考核等内容。  

 

 

9.(针对矿山企业)是否按期对有关负责人、救援管理人员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进行培训。  

 

 

7

1.是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上,设置明显的安全警示标志,标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。

《安全生产法》第三十二条,第四十七条,第五十二条,第八十条,第九十六条,第一百零二条,第一百零六条;

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第 493 号)第九条;

《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局第 88 号令)

第二十四条第二款。

 

 

2.高风险区域逃生通道是否畅通。  

 

 

3.事故风险可能影响周边其他单位、人员的生产经营单位是否将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

 

 

4.(查阅有关资料)事故发生后,是否按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定报告当地政府安全生产监督管理部门和有关部门。

 

 

5.(查阅有关资料)在险情或事故发生后是否第一时间做好先期处置,及时采取隔离和疏散措施,启动应急预案,组织有关力量进行救援。  

 

 

6.(询问从业人员)是否落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业,或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

应急管理专项执法检查开展情况统计表

 

填表单位(盖章):                                                     日期:

检查对象

检查结果及查处情况

类型

计划检查

企业数量(家)

实际检查

企业数量(家)

查处违法

 行为(起)

下达执法

 文书数量(份)

立案数量

   (起)

经济处罚数量(起)

经济处罚额度  (元)

矿山企业

 

 

 

 

 

 

 

危化企业

 

 

 

 

 

 

 

商贸企业

 

 

 

 

 

 

 

工业企业

 

 

 

 

 

 

 

其他

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

备注

煤矿安全监察机构对应“矿山企业”一栏填写相应数据。

填表人:                                                                       联系电话:


附件3

 

2018年应急管理执法工作情况汇总表

 

填表单位(盖章):                                                     日期:

检查对象

检查结果及查处情况

类型

计划检查

企业数量(家)

实际检查

企业数量(家)

查处违法

 行为(起)

下达执法

 文书数量(份)

立案数量

   (起)

经济处罚数量(起)

经济处罚额度  (元)

矿山企业

 

 

 

 

 

 

 

危化企业

 

 

 

 

 

 

 

商贸企业

 

 

 

 

 

 

 

工业企业

 

 

 

 

 

 

 

其他

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

备注

煤矿安全监察机构对应“矿山企业”一栏填写相应数据。


 
 
 
 
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